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在上周末北京的一个会议上，信产部副部长奚国华向本报表示，我国手机生产牌照核准制的草案已经完成，现正在征求相关部门、专家意见，再经过部里复签后就能正式出台。
“核准制的原则是控制手机行业重复、过度投资，”奚国华说，“部里一直在紧锣密鼓地筹备此事，希望这份文件尽早出台，越快越好。”
据另一位知情人士称，如果进程顺利，该文件春节前就能完成全部工作。
此前，我国手机生产一直采取严格的“审批制”，门槛非常高，“五号文件”（《关于加快移动通信产业发展的若干意见》）称，“严格控制移动通信产品生产项目的立项、审批”。而信产部牢牢控制着行业“生杀大权”，迄今为止，信产部共发出49张手机生产牌照。
2004年7月，随着《行政许可法》的实施，这种态势发生了微妙的变化。国务院发布的两个文件保留了700多项过去的行政许可，手机却不在内。
于是，苦心等候牌照的诸多企业纷纷把矛头指向信产部，甚至奥克斯一怒之下将信产部告上法庭，这被视作《行政许可法》实施后首例民营企业状告国务院主管部门行政不作为的案件。
但情况显然不是这么简单，记者获知，2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》将手机生产审批制改为核准制，由国家发改委主要负责，意味着手机生产的核准权已移至国家发改委手中，这等于宣告了“奥克斯公案”无疾而终。
作为行业主管部门，信产部主持起草核准制的具体标准。
手机牌照一旦解除，将可能引起我国手机业新一轮投资的热潮。目前，一些企业已经行动起来，深圳的金立、创维、华为等立项申请已上报国家发改委，奥克斯、长虹等也正在积极争取。
不过，业内人士也指出，核准制不见得会有多么宽松。有这样一种说法，手机牌照核准制中，市场准入由国家发改委负责审批，手机产品入网和产业标准等则由信产部按照《电信条例》办理。就是说企业要过国家发改委和信产部两道门槛。 （记者 焦立坤）
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