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我们到正规移动营业厅买来的，确保行货买手机，手机背面都贴了一张入网许可证，以前是叫手机牌照，现在是叫入网许可证，证上的信息分别为：许可证码、设备型号、扰码。

找来若干行货手机（移动营业厅买来的，确保行货），经个人仔细研究，
初步发现以下三点区别：

1.行货许可蓝色底纹非常清晰，每一条线都非常均匀，粗细、颜色一模一样。
尤其注意交叉点处，伪造的在这里很容易露出原形。

2.折光度的区别。（由于只有一个伪造进网许可，可能不太准确）
行货的下面字符油墨均匀，任何角度看都是一样。
但伪造的字符中间有凹痕，反光有明显区别，字符中间比周边亮。
这点可能是由于打印机的不同而造成的。
（由于没有相机，用手机拍的，不太明显，但还是可以看出来的，特别是这一点）

3.猜测：行货的许可标签为两次印刷，第一次为出厂，统一印刷底纹和上面图标以及“进网许可”四个字；
第二次为批量印刷下面的**码和型号等，所以上面的“进网许可”和下面的字符油墨深浅极可能不一样，
通过几个手机比较，行货上面字迹油墨颜色明显浅于下面字符。

同时还说明一点，有的行货进网许可在后盖上是正常的，有这样的例子。

其实只要第一条就足够了，很容易判断。因为打印达到那么好的效果实在不易，
那种专门的打印机确实很贵，听说几十上百万，哪个奸商愿意花这么多钱这这个地方呢？
不是吗？

冒牌货：

效果对比明显，冒牌的打印效果粗糟。

如果没有办理手机牌照｜进网许可证，如果被查获那后果会如何呢？

如果你不幸购买的手机进网许可证一枚伪造的进网证标志。那么根据我国《电信条例》以及《电信设备进网管理办法》的规定，进网证为质量标志，凡粘贴伪造、假冒进网证标志的电信设备，均视为假冒产品。进网许可证是伪造的，手机消费者可获双倍赔偿。

下面是销售无进网许可证的手机被查的具体案情。

一、案情
2012年5月，群众向我局反映位于广东省广州市天河区天河路某数码港某店铺涉嫌销售没有进网许可证的“水货”手机。我局执法人员即赶往现场检查，检查发现该店铺销售进口的某品牌手机没有进网许可证，当事人无法提供进口手续，涉嫌销售无进口手续的进口手机。为进一步查清事实，依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条的规定，我局于当日立案调查。经查明：当事人于2012年4月以15700元购进无进网许可证的某品牌进口手机7台（其中以每台2800元的价格购进A型号手机4台、每台1500元的价格购进B型号手机3台），至查处之日分别以每台3280元、1920元的价格销售A、B型号手机各2台，共获违法所得1800元。

二、争议
对该案的处理，执法人员产生了分歧：一种意见认为，当事人销售无进网许可证进口手机的行为，无法提供合法来源手续，构成经营无合法来源进口商品的行为，应适用《广东省反走私综合治理工作规定》第三十二条“在商品流通领域经营无合法来源的进口货物、物品的，由工商行政管理部门处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元”的规定予以处理。

第二种意见认为，根据《电信设备进网管理办法》第二条“本办法所称电信设备是指电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备......无线电通信设备是指连接在公用电信网上，以无线电为通信手段的电信设备”的规定，手机属于电信终端设备。又根据《中华人民共和国电信条例》第七十六条第（一）项和《电信设备进网管理办法》第二十八条的的规定：销售未取得进网许可证的电信终端设备，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。因此，工商部门对该类案件没有管辖权，应由电信管理机构处理。

三、分析
笔者赞同第二种意见。

首先，从法律的位阶来说，《中华人民共和国电信条例》为国务院制定颁发的，属于行政法规，而《广东省反走私综合治理工作规定》属于地方政府规章。由于行政法规的位阶高于规章，依据不同位阶的法律适用规则，本案应适用《中华人民共和国电信条例》的规定处理。

其次，从执法效果来说，适用《广东省反走私综合治理工作规定》查处销售无进网许可证手机的行为打击力度明显偏弱，必须在查清当事人具体违法所得的情况下，才能处以违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过30000元的罚款，这对于打击贩卖走私水货手机的行为，无异于隔靴捎痒。而适用《中华人民共和国电信条例》和《电信设备进网管理办法》，只要查清当事人存在销售未取得进网许可证手机的行为，毋需查清是否有违法所得，即可处以责令改正并处1万元以上10万元以下的罚款。就本案来说，适用《广东省反走私综合治理工作规定》处理，即便作顶格处罚也只能处以5400元罚款，而当事人手持该行政处罚决定书，经销涉案物品就堂而皇之地成为合法行为了。而适用《中华人民共和国电信条例》和《电信设备进网管理办法》处理，虽然仍然无法没收涉案物品，但相对《广东省反走私综合治理工作规定》的打击力度来说，效果明显要好些。

综上所述，对于经销无进网许可证进口手机的行为，应由省通信管理局查处。